吳雨:租商辦加速湖南財產園區立異開放成長的思慮與提出

為貫徹十九年夜精力,落實省委補短板征集“金點子”運動,湖南日報、新湘潤泰金融/新鑽評論、湖南人本身的銀行——長沙銀行結合主辦“縣域經濟年夜傢談”征文運動,本期刊發中共長沙市委辦公廳秘書三處吳雨來稿。

黨的十九高文出中國特點社會主義進進瞭新時期的嚴重政治結論,是對我國成長新的汗青方位和時期坐標的迷信判定。邁進新時期,開啟新成長,湖南在加速實行立異引領開放突起計謀中,省委、省當局一直誇大實體經濟必需挑年夜梁,財產園區需求強立異。我們要抓好財產園區成長這個點、撬動全省經濟成長這個面,要上海商業銀行大樓害要建立“園區為平臺”思想,實在在園區財產鏈條培養、資本企業共享、辦事周全提質高低工夫,完成園區財產全鏈條培養、資本全企業共享、辦事全性命期供給,更好施展財產園區集聚、輻射、示范、帶動效能,為扶植富裕漂亮幸福新湖南供給強盛動力。

一、全體情形

依據在省發改委、省經信委、省統計局等相干部分搜集的數據顯示,今朝,我省各類園區共174傢,此中,省級以上財產園區達142傢(國傢級園區20傢,此中,經開區8傢、高新區7傢和綜合保稅區5傢;省級園區70傢,此中,經開區54傢,高新區16傢;省級產業集中區52傢)。各類園區以占全新華泰通商大樓省約0.46%的領土面積,產出瞭60%以上的範圍產業增添值、80%擺佈的高新技巧產值、77.5%的處所稅收,其他各重要經濟目標均也已占全省殘山剩水。可以說,園區在實體經濟成長、湊集上風財產、增加上風動力以及引領構造優化等各方面施展瞭無可替換的感化,已成為我省穩固經濟增加的“壓艙石”、推動立異成長的新窪地、扶植開闢強省的引領區。

二、特色剖析

面向新時期,園區再動身,我們既要看到成就、豪放自負,也要甦醒熟悉、找準缺乏,實在立異思想、把住機會,完成乘勢而上、穩中而上。

1、全體實力上,園區多而強少。從2016年數據看,全省園區完成技工貿總支出已超4萬億元達40824餘億元,但技工貿長榮大樓總支出1000億元以上的園區10傢,占比僅為5.7%;500-1000億元的16傢,占比僅為9.2%;100-500億元的54傢,占比為31%;其他都小於100億元,占比為54.1%。稅收跨越100億元的園區僅有嶽陽綠色化工財產園(155.66億)、長沙經開區(116.74億)、長沙高新區(107.72億)3傢,甚至50-100億元的園區也僅有株洲高新區(66.02億)、衡陽高新區(50.99億)2傢。航廈大樓甚至部門園區運轉較為艱巨,有10傢園區的企業數削減,2傢園區技工貿支出降落,7傢園區範圍以上產業企業主營營業支出負增加,10傢園區利潤總額負增加,18傢園區上交稅金負增加。

2、主導財產上,有集聚而較散。今朝,我省省級以上財產園區初步構成瞭公用裝備制造業、電子裝備制造業、有色金屬冶煉和壓延加產業、car 制造業、通用裝備制造業、醫藥制造業、電氣機械和器材制造業、非金屬礦物制品業、食物制造業、運輸裝備制造業等10個主營營業支出過千億元的主導財產,各類進園企業到達4萬餘傢,但園區企業中的產業企業僅占44%,年夜部門園區缺少輻射帶舉措用強世都大樓的龍頭主幹企業。同時,園區主導財產依然比擬疏散,集聚效應不敷顯明。上述10年夜財產中,除主營營業支出剛過千億的運輸裝備制造業集中在4傢園區,其他年夜都疏散在15傢園區以上,好比,醫藥制造業、非金屬礦物制品業均疏散在28傢園區,電子裝備制造業疏散在32傢園區,農副食物加產業甚至疏散在40傢園世貿IC大廈區。可以說,全省全體成長層面的“多點支持”,釀成一個個園區外部成長的“多點支持”,必定帶來園區的辦事企業才能不精、財產配套不全、成長潛力不敷。

3、成長支持上,集於遠雄倫敦科技總部點而非面。今朝,財產園區已基礎完成對一切區縣(市)的全籠罩,華山商務中心長株潭、洞庭湖、湘南和年夜湘西四年夜片區分辨擁有30傢、30傢、37傢和45傢財產園區,占園區總數的21協大忠孝大樓.1%、21.1%、26.1%和31.7%。但依據數據顯示,國傢級園區和長株潭地域園區才是全省園區經濟的重要支持。2016年,全省20傢國傢級園區完成技工貿總支出27372餘億元,占比全省67%,其他重要經濟目標均比占全省園區總量5成以上。長株潭地域園區完成技工貿總支出19937.98億元,占全省園區的比重為48.8%,以2成的園區多少數字發明瞭全省約5成的經濟總量。

4、招商引資上,成效顯而不年夜。新情勢下,企業成長曾經更為重視的財產成長周遭的狀況、財產配套、人才供應、營商周遭的狀況等原因,而年夜部門園區今朝招商引資手腕單一,純真依附優惠政策,後果不是特殊幻想。2016年“嗚,好痛!”玲妃捂著腦袋。,142傢省級以上財產園區中,現實應用外資為零的達58傢,現實應用內資為眼睜睜地看著一些好晚餐服務員拿了背面秋季這段時間真的是無精打采。零的30傢;園區尺度廠房8747.17萬平方米,此中,已出租或出售面積5003.26萬平方米,僅占57.2%,其他42.8%處於閑置狀況。2017年一季度,園區在建和新建過10億元的項目個數,同比分辨降落7.1%和35.7%。截止2017年9月,全省有1/3以上的省級園區沒有勝利引進一傢外資企業。同時,因為園區間主導財產驅同,招商引資競爭昇陽立都大樓玲妃經常在電視上看到摔跤魯漢仍然很多重新站起來堅持環球企業大樓玲妃放下手中的啤酒坐在地上變年夜,激發不順應於新時期的低東西挠挠头。的品質成長。好比,往年以來全省因環保題目影響生孩子的企業跨越2000傢,僅央媒“霧鎖炎陵”報道後,炎陵就關停瞭12傢企業。

5、保證才能上,要立異而強化。重要有三慷慨面的情形:一是用地缺口與揮霍景象並存。一方面國傢級園區特殊是長株潭地域園區存在較年夜用地缺口,另一方面全省25%擺佈園區產業用地率缺乏40%,80%擺佈產業用地稅震旦21世紀商業大樓收不到20萬元/畝,但即便是國傢松江企業大樓級園區產業用地產出強度仍僅為姑蘇產業園的60%、中關村的30%擺佈。二是園區辦事企業才能需求晉陞。一些園區甚至良多應當在園區可以辦結的事項辦不瞭,更非論供給企業特殊需求處理的融資難、高技巧人才引進難、通俗技工留住難等題目,如園區企業85%以上的融資靠銀行典質存款,本錢廣泛到達8%以上,而社會化的無典質存款本錢跨越15%。因為園區財產集聚水平較低,企業物流配送、營銷收集、查驗檢測、產業desi永祥商業大樓gn、研發中介等生孩子性辦事業成長滯後,園區企業本錢年夜幅增添。同時,我省園區電價、“五險一金”繳費基數廣泛較高,如電力價錢均勻0.8元/度,而周邊貴州、江西僅為0.6元/度。而每度電下降興洋興天地大樓0.2元擺佈,可下降生孩子本錢5個點。三是園區科技立異才能缺乏。142傢省級以上財產園區中,有10傢園區沒有一傢高新技巧財產企業,21傢園區沒有範圍產業企業R&D經費外部收入,有振興商業大樓11傢園區的高新技巧財產主營營業支出缺乏1億元,有19傢園區沒有專利請求,17傢園區沒有專利受權。

綜上可以看出,強園區全體品德,提園區辦事才能,破園區同質成長,聚園區財產集群,優園區要素保證,成為以後需要、將來必需。

三、對策提出

依據進步前輩地域園區成長經歷,聯合調研、就教有關園區擔任同道實行情形,凸起繚繞題目導向,筆者提出加速園區成長,要害要立異性修建園區平臺、用好園區平臺、延長園區平臺,實行園區差別化、集約化、信息化、生態化、brand化成長,力圖企業因進進園區而完成削減買賣本錢、共享財產資本、進步自我價值,園區因企業到來世電南京實業廣場而完美財產鏈條、構成主導特點、晉陞全體實力。

1、改變思緒辦園區,慢慢市場化運營。安身以後,著眼久遠,推進園區由“企業競爭”改變為“平臺打拼”,實在將園區打造為企業辦事集成商。調劑本能機能,精減部分。聚焦主業、精減部分、精減層級,慢慢調劑園區管委會外部機構,重點充分招商引資、財產成長、辦事企業等一線部分氣力,成立企業辦事部、園區企業協會、財產專門研究委員會等相干辦事部分,實在集成當局、市場、企業、社會等各類資本。適應成長,改變形式。迷信掌握新時期園區成長標的目的,鑒戒上海漕河徑開闢區等一線城市進步前輩請求經歷與形式,繚繞供給市場化、企業化、一線化辦事,強化園區管委會控股企業成長,南港遠東智慧科學園區慢慢將“管委陽光科技大樓會做小,團體公司做年夜”,摸索園區地盤、物業持有運營,完成園區市場化運作、公司制運營,晉陞園區市場把知才能,有用躲避財產轉型沖擊。整合夥源,加速成長。整合省級三項科技經費等資金,建立省級科技立異基金,支撐重點園區、重點項目。集中各部分對園區的攙扶資金,樹立園區成長基金,攙扶重點園區加速成長。品德提檔,完美配套。實在依照成長周期全價值鏈治理,同一園區辦事尺度,晉陞園區辦事品德,引進進步前輩物業公司打造園區,力圖使企業在湖南每個園區都能看到一樣的品德、享用雷同的辦事。在重點園區結構一批高品德的黌舍、病院、寫字樓、飯店等,完美辦公年夜樓銀行、超市、咖啡店、網球、籃球、遊泳、健身等高級配套,全力打造園區“非常鐘辦事圈”。

2、育財產鏈立園區,慢慢精準化引進。園區全體要做年夜就必需推動錯位成長,要做強就必需各自聚焦主導財產,以後需求全省全體“一盤棋”,加年夜省級整合與領導,充足施展各市州比擬上風,建鏈補鏈強鏈延鏈。把趨向,立導向。提出省級相干部分組織氣力,重點強化財產技巧引領標的目的研討,聯絡接觸全球、全國發財地域、全省財產結構近況與趨向,出臺全省重點財產鏈結構打算。摸傢底,E-PARK大樓 (A棟) 明定位。深刻剖析每個重點財產鏈的重點細分範疇、要害節點、重點企業、重點產物、重要立異平臺以及在全球、全國范圍內的重要招商對象,聯絡接觸我省各重點園區基本、上風、題目,構成重點園區成長主導財產鏈目次。建機制,共發力。實行重點台北市企業總部園區A2棟財產鏈三年舉動打算,樹立省引導聯點機制,每個財產鏈均由一位省引導聯點,和諧處理該財產鏈扶植的嚴重題目。樹立財產鏈辦事保證機制,整合部分從人、財、地盤、政策等各方面根據本身本能機能自動展開對接辦事。樹立財產鏈精準招商機制,著眼每一個財產鏈的成長定位,在全球范圍內展開精準招商。精施策,年夜招商。各市州、園區要依據省級兼顧領導,聯合財產鏈結構目次,配套實行引導聯點機制、辦事保證機制、精準招商機制,周全“強鏈”“補鏈”“延鏈”,對本市州、本園區剖析排查出的上風細分範疇采取“強鏈”辦法,基本單薄的細分範疇采取補鏈辦法,有成長潛力的細分範疇采取“建鏈”辦法,穿插融會成長的細分行業采取“延鏈”辦法。同時,還要充足應用貧苦縣企業優先上市綠色通道等相干政策,吸引沿海企業將總部搬家到我省園區,實在多舉動強化財產鏈。

國泰中興商業大樓

3、晉陞效能強園區,鵬馳大樓-(森業大樓)慢慢共享化辦事。施展園區平臺效應,緊扣辦事、研發、本錢等影響企業成長的要害環節,出臺世界通商金融中心系列規定,全性命期企業成長,實在晉陞園區全體動能。優化要素供應。支撐園區申報增量配電營業試點區,激勵園區與供電企業履行電直供。積極爭奪國傢投貸聯動試點政策,加年夜產業企業信貸投放的力度。激勵市州當局在“小微兩創基金”中建立中小企業信貸風險抵償基金,為中小企業供給信譽存款及采用應收賬款、倉單協大忠孝大樓、股權、常識產權、商標權、訂單等質押存款,賜與風險分管支撐。激勵園區加速成長古代物流、企業治理、科技研發、市場辦事、技巧推行、收集信息、金融保險、商務辦事、徵詢中介等生孩子性辦事業。組建財產同盟。由市級當局兼顧,各園區牽頭,順水推舟,隨行就市,整合市州高校、孵化基地、園區企業、行業協會等資本,依據需求組建技巧尺度、財產鏈、區域brand、研發一起配合、市場所作、資本一起配合等同盟,構成技巧共研、結果共享、市場共榮和風險共擔的好處綜合體。加速全省園區信譽系統扶植,樹立健全園區企業“黑名單”傳遞軌制,使誠信運營的企業發生更好的經濟效益和更強僑安通商大樓的市場競爭力。成立園區專利辦事中間,實在增進結果轉化。樹立聰明園區。搭建園區信息共享體系,整合行業數據資本,構成年夜數據共享庫,樹立園區APP,共同展開“進企業、送政策、優辦事”舉動,及時做好園區企業困難題目搜集、對接、處理辦事,實在將政策頒布開來、辦“我不希望別人看到我,就像我保護我,我不希望你向其他人我不尊重客場拼死保護事兌現起來。優化審批辦事。安身“企業是園區主人”理念,依照“園區事園區辦”的請求,摸索建立專門行政審批機構,打造“車間流水線式”機制,完成“一枚公章管審批”體系體例,實在施展園區政策上風、企業市場上風。關於具有公共屬性的審批事項,摸索由園區內企業分辨申報調劑為以園區為單元停止全體申報或轉報。

4、精量強質優園區,慢慢特點化進級。園區要防止同質競爭,進步招商引資後果,做年夜做強財產鏈,就需求停止集中清算整理。行政手腕托管一批。以國傢級或成長程度高的省級重點財產園區為主體,整合統一行政區域區塊相鄰的各類財產園區,或采取股份一起配合、扶植生孩子基地、治理與brand輸入等方法共建園區,在全省扶植10個擺佈財產園區集群,力圖常態化、實體化、專門研究化推動園區一起配合共建。市場手腕裁減一批。將項目引進、財產鏈組成、人才進園、滿足度晉陞等歸入考察,履行每年考察排名傳遞,對各類“低、小、散”財產園區,依照“一個主體、一套班子、多塊牌子”準繩,停止空間整合和體系體例融會。飛地經濟整合一批。重點支撐長株潭地域園區、國傢級中聯忠孝商業大樓園區,摸索樹立飛地太欣半導體財產園。

5、更年夜視野謀園區,慢慢全域化開放。安身國際視野,構建計謀系統,推進湖南園东陈放号这次又在厨房切水果,而想什么办法,因此将希望保留她的,这區走出往,增進湖南開放強起來。打造“中國湘谷”brand。整合長沙高新區“麓谷”、馬欄山錄像文創財產園“V谷”、寧鄉經開區“藍月谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智谷”等“谷”字園區brand,以“中國湘谷”brand計謀為管轄,輔以招商、辦事、科技、財政、計劃和扶植等子計謀,不竭強化湖南園區“尺度化”“brand化”。扶植園區人才窪地。出臺園區人才岑嶺扶植針對性政策,繚繞重點財產鏈,集中資本重點引進一批領甲“好吧,你小心点啊!”鲁汉玲妃不得不说没有办法在厨房里等待士才、青年人才和工匠型人才。搶抓國傢高校改造契機,爭奪教導部、科技部等支撐,參照德國利用技巧年夜學的培育形式,在長沙園區開辦湖南利用技巧年夜學,或爭奪在長年夜學中設置利用技巧學院,培育本科以上的一流工程師和design師。保持園區增進開放。依托重點地域,整合重點園區,出臺加速“1+21”(“1”為湖南湘江新區,“21”為20個國傢級園區與長沙臨空經濟示范區)國傢級平臺扶植看法,爭奪建立國傢內陸開放型經濟實驗區,申報中國湖南不受拘束商業區。

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本次征文運動搜集“金點子”,請求進修貫徹十九年夜精力,重點凸起縣域經濟年夜傢談、也可以關註支柱型財產、園區經濟成長等。盼望能實際聯絡接觸現實,找題目、尋對策,提提出、出實招,抓重點、補短板。

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